“洞庭清波”，激荡起绿色发展春潮

——湖南纵深推进“洞庭清波”专项行动

湖南日报全媒体记者 刘笑雪

(资料图)

6月中旬，驻足长江岳阳段君山华龙码头，只见洞庭湖一碧万顷，岸上草甸青绿。难以想象，这里曾砂砾成堆、尘土飞扬。

4年多前，“洞庭清波”专项行动始于洞庭湖区，直指症结，猛药去疴。

4年多来，湖南省纪委监委以“两张清单”为抓手，督促推动全省各级领导干部扛起“守护好一江碧水”政治责任，统筹推进产业结构调整、污染治理、生态保护，不断推动专项行动走深走实。

如今，洞庭清波荡漾，三湘大地处处涌动着绿色发展春潮。

还洞庭一湖清波

作为长江流域重要的调蓄湖泊，洞庭湖与长江同呼吸、共命运。

然而曾有一段时间，洞庭湖“病了，病得还不轻”。抢夺湖砂、非法捕捞、废水直排……对自然资源的暴力掠夺，让“长江之肾”伤痕累累。

下塞湖矮围，更是浩浩洞庭的一颗毒瘤。

2018年6月，“湖霸”夏顺安团伙在下塞湖擅自修建矮围，非法捕捞养殖、盗采砂石案件被曝光。

“侵占洞庭湖湿地17年之久，严重影响湿地生态及湖区行洪。”回忆此案，省纪委监委有关负责人告诉记者。

拆围!坚决落实中央指示要求，湖南打响全面拆除下塞湖矮围战役。13天，1.8万多米矮围和3座节制闸全部拆除，内外湖水相融。

问责!夏顺安团伙及其背后的“保护伞”势力被连根拔起。103名公职人员被问责，包括沅江市委原书记邓宗祥在内的7人被移送司法机关。

2019年9月，针对生态环境领域暴露的突出问题，湖南在彻查下塞湖矮围案基础上，开展“洞庭清波”专项行动，还洞庭一湖清波。

省纪委监委迅速成立专项整治工作专班，从生态环保问题入手，查处背后的腐败和作风问题。

严查快处。针对中央环保督察反馈的岳阳、常德、益阳三市化肥减量工作不到位问题，纪检监察机关迅速跟进调查，并对2名厅级干部、8名处级干部、18名科级及以下干部分别给予党纪政务处分或诫勉处理。

深挖彻查。聚焦监管干部“管砂吃砂”问题，岳阳市启动清理公职人员参与涉砂经营活动专项整治行动，405人应退尽退，立案查处38人，移送司法机关9人。

“对生态环保领域失职失责、形式主义官僚主义等问题‘零容忍’。”省纪委监委有关负责人介绍，2019年以来，全省共追责问责4689人，党纪政务处分1055人，形成强大震慑。

做实“两张清单”

2021年起，省纪委监委决定将“洞庭清波”专项监督工作从洞庭湖区扩展到14个市州。梳理中央和省级层面督察反馈问题，向各市州下达“整改清单”“监督清单”，成为每年惯例。

做实“两张清单”，明确整改责任，督促解决突出生态环境问题。

“部分房屋权属涉及法律诉讼，一直无法完成闭库。”2022年，长沙市在推进“整改清单”中一处尾矿库闭库整改任务时，遭遇“拦路虎”。联合监督指导检查组立即出动，主动对接属地法院争取支持，推动闭库工作顺利完成。

位于武陵山区渝湘黔交界处的湘西州花垣县素有“锰三角”之称，上世纪90年代起大力发展锰产业，锰渣乱堆、废水直排，导致土壤、水污染。2021年起，省纪委监委落实中央决策部署和省委工作要求，每年将“锰三角”污染问题纳入“洞庭清波”专项监督“问题清单”，严查涉矿涉砂典型案件，推动矿业综合整治。2022年5月，省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全赴湘西州督导“锰三角”锰渣贮存问题。

省纪委监委压实各地各部门主体责任，结合“洞庭清波”专项行动，推动开展沿湖化工企业清退、人居环境整治、农村“厕所革命”、污水管网建设、农药化肥减量、渔民搬迁安置等工作。

一个个问题陆续“销号”，一项项整改落实落地——

聚焦重点，“室组地”联动推动安乡县珊珀湖水污染治理，使珊珀湖水质持续向好;

紧盯难点，围绕困扰娄底、湘潭两市近20年的水府庙饮用水水源地保护与补偿问题，推动两市达成协议，保障娄底15万居民饮水安全;

针对“痛点”，帮助19070名退捕渔民转产就业、28430名符合参保条件的退捕渔民参加基本养老保险……

4年多来，全省各级纪检监察机关及各地各相关部门推动解决一大批制约高质量发展的生态环境问题，极大地提高了人民群众获得感、幸福感。

开展常态化监督

《湖南省生态环境状况公报》显示，“洞庭清波”专项行动开展以来，全省大气、水环境、土地、自然生态、声环境等各方面指标全面提升。

结合新形势新任务新要求，省纪委监委决定从今年起，部署实施“洞庭清波”常态化监督。

“在工作内容、运行模式、工作机制上进行了全面升级。”省纪委监委有关负责人介绍，常态化监督地域广度拓展到“一江一湖三山四水”，环境要素涵盖“治水、治土、治气、治林、治煤、治砂、治矿、治渔”，工作重点延伸到“蓝天”“碧水”“净土”全面防治。

问题导向，挂图作战。

省纪委监委确定2023年挂牌督办整改125个生态环境问题，对每个问题均明确主体整改责任、牵头督导单位以及整改目标时限。

科技赋能，智慧监督。

在自然资源湖南省卫星应用技术中心，“洞庭清波”智慧监督平台正有序运转。点击任务清单，能查看125项“问题清单”信息，还可以直观看到大部分问题所在地的实时画面和不同时期对比画面。

督促整改，制度防控。

省“洞庭清波”办每月发送工作提示函，动态细化“问题清单”，积极探索生态环境问责操作指南，按月、按周调度问题整改落地。加大实地督导、抽查力度，对整改不力、虚假整改的相关人员及时进行约谈提醒。

省纪委监委有关负责人表示，下一步，要牢固树立“生态环境保护就是‘国之大者’”的绿色发展理念、“以高质量监督推动生态环境高质量保护”的政治监督理念、“以人民为中心”的生态保护理念，不断把“洞庭清波”专项行动推向纵深，擦亮湖南生态环境保护的靓丽名片。

【点评】

省“洞庭清波”常态化监督工作领导小组办公室：

“洞庭清波”专项行动开展以来，省纪委监委以习近平生态文明思想为指导，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，立足纪检监察职责，强化政治监督，深入推动全省打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是推动了习近平生态文明思想深入人心。省纪委监委在生态文明建设上展现新作为，从洞庭湖区到“一江一湖三山四水”系统治理，从“治水”到“治水、治土、治气、治林、治煤、治砂、治矿、治渔”，从十一届省纪委全会到十二届省纪委全会，一届接着一届干，持续擦亮“洞庭清波”靓丽名片，不断增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感。二是以问题为导向，发挥“问题清单”和“监督清单”靶向作用，挂图作战，对账销号，不断削减全省生态环境问题存量，一个问题一个问题抓，持续解决制约高质量发展的生态环境问题。三是构建生态环境保护齐抓共管大格局。压实地方党委政府整改主体责任、行业主管部门监管责任、各级纪检监察机关监督责任、相关企业个人社会责任。四是严查突出生态环境问题背后的腐败和作风问题。全省各级纪委监委共追责问责4689人，党纪政务处分1055人，以政治清明促生态文明。